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土地承包法修改案草案 耕地承包期届满再延伸

添加时间:201709

(原题目:我国拟修法明确保护农村土地承包关系稳定并长久不变)

星岛环球网新闻:据海内媒体报道,10月31日上午,土地承包法修改案草案提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。其中明白国家依法掩护农村土地承包关系稳定并长久不变。为了给予农民稳定的土地承包经营预期,草案规定,耕地承包期届满后再延伸三十年。

此外,草案还对农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,土地经营入股、维护进城务工和落户农民的土地承包权益作了规定。

连续三年以上弃耕抛荒,承包地可收回

现行的农村土地承包法自2003年实施。2015年,修正土地承包法列入第十二届全国人大常委会破法打算,由全国人大农业与农村委员会牵头,中央农办、农业部等部分参加。

2014年9月,在中央全面深入改造引导小组第五次会议上,习近平总书记指出,要在坚持农村土地集体所有的条件下,促使承包权和经营权分别,构成所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转的格式。

全国人大农业与农村委员会副主任委员刘振伟在作草案说明时说,目前,农村已有30%以上的承包农户在流转承包地,流转面积4.79亿亩。为此,草案吸纳“三权分置;制度,规定以家庭承包方法获得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。土地承包权是指农村集体经济组织成员依法享有的承包土地的权力。土地经营权是指一按期限内占用承包地、自主组织出产耕作和处理产品,取得相应收益的权利。

土地经营权流转后,为了增强对土地承包的维护,草案规定,承包土地的经营权流转后,承包方与发包方的承包关系不变,承包方的土地承包权不变。

履行“三权分置;后,如何保障土地用处不改变?草案划定,承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的,发包方能够收取必定的用度,用于土地耕作,持续三年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法定程序收回承包地,从新发包;土地经营权流转后第三方擅自转变承包地农业用途、弃耕抛荒两年以上、给承包地造成重大侵害或者严峻损坏承包地生态环境的,发包方或承包方有权请求终止土地经营权流转合同,收回土地经营权。

承包期届满后依照国度有关规定持续承包

刘振伟在作草案阐明时说,稳定农村土地承包关联并坚持久长不变,有利于坚持跟完美乡村基础经营轨制,保持农村土地群体所有,坚持家庭经营基本性位置,坚持土地承包关系稳固,中心是保护农夫土地权利。

为此,草案规定,国家依法保护农村土地承包关系稳定并长久不变。

现行的土地承包法对承包期限作了规定,即耕地的承包期为30年。草地的承包期为30年至50年。林地的承包期为30年至70年;特别林木的林地承包期,经国务院林业行政主管部门同意可以延长。

为了给予农民稳定的土地承包经营预期,草案规定,耕地承包期届满后再延长三十年。

农民进城落户,土地承包权拟定不交回发包方

事实中,跟着城市化过程,一些农民在进城打工后,落户城市,这局部人的土地承包权要不要上交?

十八届五中全会提出,维护进城落户农夫土地承包权、宅基地应用权、集体收益调配权,支撑领导其依法被迫有偿转让上述权益。为此,草案删除了现行法律中对于承包方全家迁入设区的市,转为非农业户口的,应将承包地交回发包方的规定。

刘振伟在作草案解释时说,鉴于城村夫口构造的变更是一个较长的历史进程,现阶段农民进城务工、落户的情形也非常庞杂,按照中心关于推动农业转移人口市民化的需要,草案规定,维护进城务工农民的土地承包经营权,不得以退出土地承包权作为农民进城落户的前提,是否保存土地承包经营权,由农民抉择而不取代农民取舍。承包方全家迁入城镇落户,纳入城镇住房和社会保障系统,损失农村集体经济组织成员身份的,支持引诱其按照国家有关规定转让土地承包权益。

土地经营权拟规定可以出转包、入股

赋予第三方经营主体土地经营权,是完善农村根本经营制度的一个主要内容。草案规定,土地经营权可以依法采用出租(转包)、入股或者其余方式流转;第三方通过流转取得的土地经营权经承包方或其委托署理人书面赞成,并向本集体经济组织存案后可以再流转。

规范性文件规定,土地承包经营权和土地经营权都可以向金融机构典质担保融资。

刘振伟说,鉴于实践中抵押担保融资的情况复杂,操作方式多样,加之各方面对土地经营权的性质意识不合较大,草案使用了“融资担保;概念,包括了抵押和质押等多种情况,既解决农民向金融机构融资缺乏有效担保物的问题,又保持了与担保法等法律规定的一致性。

对此,草案规定,承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保。第三方通过流转取得的土地经营权,经承包方或其委托代办人书面批准,可以向金融机构融资担保。

为落实十八届三中全会提出的“容许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营;的精力,草案增添了土地经营权可以入股从事农业产业化经营的规定。

“鉴于土地经营权入股发展农业工业化经营尚处于摸索阶段,实际中的做法也不尽雷同,可表现为经前数日先少量出血后正式月经来潮,为此草案只作出准则性规定,详细可依实践发展须要再由行政法规标准。;刘振伟说。

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